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自贸区20重装上阵备战新全球化

发布时间:2019-02-25 17:10:59

自贸区2.0:重装上阵备战新全球化

全球化总是关于贸易、投资、货币、人员和文化的交流。中国是上一轮美国主导的全球化3.0版本中的受益者,但情况正在发生变化。全球金融危机后原来循环良好的三个世界结构运转已变得迟缓起来。新一代的全球化笔者称之为全球化4.0.

全球化4.0框架下中国将以人民币国际化替换一般贸易进出口,即在巨额外汇储备的保驾护航下,向亚太和其他新兴市场地区输入工程、服务、商品、资本和货币,更有效地进行外汇投资和参与全球货币竞争。

自贸区和“一带一路”即是在此背景下的实施战略,决策层提出加快实施自贸区战略,要逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区络,积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区。开放倒逼简政放权改革的战略,更是新一轮高水平对外开放和更大范围的改革试点,这将进一步提升中国开放型经济发展水平。

狭义的自贸区大都是根据1973年国际海关理事会签订的《京都公约》的定义:“指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。”例如巴拿马科隆自贸区、德国汉堡自贸区、美国纽约1号对外贸易区等。中国香港作为一个自由贸易港,与狭义自由贸易区同义。目前世界上有600多个自由贸易港,如新加坡、迪拜等,成为主导国际间贸易的枢纽、集散地和交易中心。所谓上海自贸区,以及这次获批的福建、广东、天津自贸区,都主要指狭义自由贸易园区.

各地自贸区都有基于其地理位置的不同功能定位。上海作为自贸区样本,定位于国际金融中心,打造对外资本账户通道以推动人民币国际化;天津定位离岸金融和融资租赁,辐射京津冀,对接中韩自贸协定;福建主要发展对台贸易和东盟贸易;广东对接港澳服务业。

各个自贸区将利用自身优势充分发挥其特定功能。未来是否还有新的选址呢?答案是肯定的,我们认为下一步内陆自贸区试点可能布点在重庆、广西北部湾和新疆。

我们认为,重庆将基于长江经济带和陆上丝绸之路对接,内陆保税区业务将成为重点;北部湾则主要基于对接东盟自由贸易;新疆将重新拓展丝绸之路,侧重基建投资。

基于这些新一轮对外开放的节点,中国正从“韬光养晦”转为有所作为。逻辑上,从贸易到投资到货币是递进的过程。以贸易加深跨国经济联系,以投资输出过剩产能和资本,并在这两个过程中嫁接人民币国际化战略,终中国经济的影响力会伴随着人民币的国际化而提升。

目标上,中国希望在维持国际经济老的循环的同时,打开新循环。中国将在维持原来的大循环,即传统的三个世界──资源国、消费国、生产国的格局基本不变的情况下,全力布局小循环:即以中国为核心的周边国-资源国-科技国-品牌国的新动力格局,进而构造对外交往的全新利益格局,突破原来的三个世界和G2的牢笼,打破以中国制造、美国消费为主的循环圈,从输出廉价的中国制造,升级到输出工程、服务、产能、投资和资本,以致终的货币。从而获取新的国际化红利,在多极化的全球治理中发挥更大作用,并终成为一个受到尊敬的地缘大国。

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