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6乳企垄断价格被处67亿罚单

发布时间:2019-04-23 20:03:57

历时一个多月的乳粉企业反垄断风暴终于在昨日告一段落。 国家发改委昨日宣布,合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元,这也是发改委反垄断史上开出的罚单。此外,3家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。

乳企存在价格纵向垄断

今年6月底,合生元发布公告称,正在接受国家发改委的价格反垄断调查,这也拉开了乳企反垄断风暴的序幕。随后,美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然、惠氏、贝因美、明治等乳企纷纷被爆出卷入调查。

事件曝光后,上述多家乳企紧急宣布降价,其中降幅达到20%,以表明对价格反垄断调查的配合。

发改委昨日表示,证据材料显示,涉案企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持,存在固定转售商品的价格或限定转售商品的格的行为。

具体的措施和手段各企业有所差别,主要包括合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。这些措施和手段均具有惩罚性和约束性,一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的格进行销售,就会遭到惩罚。

据介绍,上述行为违反了《反垄断法》第十四条的规定,即存在价格纵向垄断。发改委称,在调查过程中,涉案企业均承认自身的转售价格维持行为涉嫌违法。

六家乳企共罚约6.7亿元

按照《反垄断法》规定,罚金数额应在该企业上年度销售额的1%至10%,执法部门可根据企业表现进行量裁。因此,发改委决定对其中六家乳粉生产企业的价格垄断行为进行处罚,共处罚款6.687亿元。

值得注意的是,该罚单也在反垄断史上创下纪录。此前,发改委曾就垄断问题,对茅台五粮液开出共计4.49亿元的罚单,以及对韩国三星等六家大型面板生产商,罚款3.53亿元。

据介绍,对于违法行为严重、不能积极主动整改的广州市合生元公司处上一年度销售额6%的罚款,计1.629亿元。

对不能主动配合调查但能积极整改的美赞臣公司处上一年度销售额4%的罚款,计2.0376亿元。

对能够配合调查,并主动整改的多美滋、雅培、富仕兰、恒天然四家公司处上一年度销售额3%的罚款,分别为1.7199亿元、0.7734亿元、0.4827亿元、0.0447亿元。

同时,对主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据,并积极主动整改的惠氏公司、贝因美、明治公司免除处罚。

6乳企上一年总销售额约178.8亿

新京报昨日根据上述数据计算,6家被罚乳企上一年总销售额达178.78亿元,其中合生元上一年销售额为27.15亿元;美赞臣为50.94亿元;多美滋为57.33亿元;雅培为25.78亿元;富仕兰为16.09亿元;恒天然为1.49亿元。

针对该案的细节,发改委昨日还介绍,奶粉反垄断案的线索来自于举报,调查过程曾遭遇不配合。

发改委称,整个案子的调查起因来自于3月份国家发改委价监局接到的举报。在做完准备工作后,于5月份开始,发改委前后派遣了26个调查小组,300多人次陆续到相关企业正式调查。

个别企业不配合调查

发改委称,在调查过程中,大部分企业还是能够配合反垄断机构调查的,也有个别企业不太配合、不愿提供相关证据材料,致使执法人员的调查受到阻碍。

比如在对上海一家涉案企业的调查过程中,调查组早上九点进调查点,直到晚上八点多才提取到少部分资料,相关业务负责人始终拒绝调查。

发改委相关负责人表示,这些企业清楚知道其价格垄断行为可能会遭受的巨额罚单,故有的企业故意隐匿资料、提供虚假材料、知法犯法,给执法增加了很大困难。

发改委表示,涉案企业不正当的维持了乳粉较高的销售价格,使消费者承担了乳粉的高价,损害了消费者的利益。调查中反垄断机构掌握了大量涉案企业 对低价销售产品的下游经营者进行处罚的证据,充分证明在正常的市场竞争下消费者本可以买到更低价的产品,而涉案企业不正当的剥夺了消费者购买低价产品的机 会和权利。 赵嘉妮

■ 释疑

1 巨额罚款上缴哪里?

对于发改委此次巨额罚款将让乳企以怎样的形式来缴,并且罚款终去向何方的问题,昨日一家被罚乳企的相关负责人表示,目前企业方面仅是收到发改委下发的《行政处罚决定书》,罚金还未从企业账户划出。

这么大一笔罚款具体怎样缴,目前还未明确,从以往情况来看,企业交罚款有统一财政账户,这笔钱应该是上缴到国库的。该负责人指出,此次面对如此大额的罚款,国家也有一个上缴时间期限。

此外,该负责人认为,面对如此巨额罚款,后期这笔钱花在哪,相关部门也应该公开透明让社会公众知晓。

据北京天地和律师事务所合伙人律师、法学博士邓志松此前介绍,发改委开出的罚款都是要直接上缴中央财政(国库)的。这种处理方式是一种惯例,没 有确定的法律规定。而罚款上缴之后,就作为国库收入的一部分。中央每年财政支出来源都是国库,国务院每年编制预算,经人大批准再从国库里拿钱。这部分罚款 一旦上缴国库,就不会再有返回或其他特殊处理。(李静 赵嘉妮)

2 罚款金额是否过大?

发改委此次对于几家乳企的巨额罚单,是按上年销售额的6%、4%和3%进行处罚的。值得注意的是,同样是因价格纵向垄断挨罚,此前的茅台五粮液的罚单都只是按1%的上年销售额进行处罚。

对于此次罚款金额是否过大,以及是否特意抬高了惩罚力度的问题,北京立方律师事务所律师谢冠斌昨日表示,此次罚款幅度是在1%至10%的上年销售额这个《反垄断法》规定的范围内的。他认为,我国目前仍处于反垄断的执法初期,发改委的处罚可以说是为今后立规矩。

他还表示,《反垄断法》的执法期并不长。这样惩罚有违法行为的企业,可以明确表明执法机关对垄断行为的态度,也是对企业行为画出一条红线, 警示企业不可逾越。让有类似行为的企业,自己进行整改。同时,也可以区分出违法情节不同、配合程度不同、整改措施不同的企业,有不同的罚款结果。

国务院反垄断委员会咨询专家王晓晔昨日对表示,此次反垄断执法部门的执法力度比较高,也会让外界更多地关注《反垄断法》。她表示,此次如此重的罚单,可以给其他企业进行一次教育和威慑,让企业更重视《反垄断法》,以及知道垄断行为可能带来的结果。(赵嘉妮)

3 为何有企业可免罚?

发改委此次表示,惠氏公司、贝因美、明治公司因为主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据,并积极主动整改,因此免除处罚。

北京市潮阳律师事务所律师胡钢昨日表示,反垄断调查中,若企业积极配合、主动采取措施、消除影响,执法部门是可以终止调查的。

胡钢介绍,如果一家企业上年销售额是10个亿,1%的罚款是1000万元,10%就是1亿元。假设企业主动配合,并愿意做出一定的妥协,执法机构可以选择1%的罚款比例,甚至可以终止调查不罚款。

但胡钢指出,在上述过程中,需要警惕反垄断执法部门的自由裁量权过大。

他表示,罚款比例差额过大,会导致执法部门权力过大,应警惕自由裁量权带来的行贿受贿隐患。目前,对何种情况处以何种罚款额度,没有明确规定。 他建议,相关部门出台《执法指南》并予以公开,对何时处罚1%、何时处罚10%进行明确规定。加强执法部门的自我规范及第三方监督。(赵嘉妮)

发改委此次罚单情况

合生元

因违法行为严重、不能积极主动整改被处上一年度销售额6%的罚款,约1.63亿元。以此计算,公司上一年销售额为27.15亿元。

美赞臣

不能主动配合调查但能积极整改,被处上一年度销售额4%的罚款,约2.04亿元。以此计算,公司上一年销售额为50.94亿元。

多美滋

能够配合调查,并主动整改的、被罚上一年度销售额的3%,约1.72亿元。以此计算,上一年销售额为57.33亿元。

雅培

能够配合调查,并主动整改的、被罚上一年度销售额的3%,约0.77亿元。以此计算,公司上一年销售额为25.78亿元。

富仕兰

能够配合调查,并主动整改的、被罚上一年度销售额的3%,约0.48亿元。以此计算,公司上一年销售额为16.09亿元。

恒天然

能够配合调查,并主动整改的、被罚上一年度销售额的3%,约0.04亿元。以此计算,公司上一年销售额为1.49亿元。

惠氏、贝因美、明治

主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据,并积极主动整改,被免除处罚。整理: 赵嘉妮 实习生 庄杏霞

(:一羽)

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