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专家国企改革须依靠产权改革

发布时间:2019-07-07 10:09:43

专家:国企改革须依靠产权改革

国企改革是一项综合性改革,自改革开放以来就从未止步,目前政企难分,政府管人、管事、管资产的办法不仅使国企效率难以再上新台阶,也成为打造现代国家治理体系的掣肘。诚如张文魁所言,力推产权改革的胆识和决心已经成为关键,打造中国经济升级版恰成的时代背景板。 十八届三中全会《决定》指出:国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。自此,新一轮国企改革大幕开启。7月,6家央企纳入开展“四项改革”的首批试点。近日有消息称,国资委有望近期发布国企改革的三类框架性指导意见。这6家试点央企将根据该意见制定企业的改革落实方案。 混合所有制改革在央企层面试点的同时,地方版国企改革方案也相继推出,目前已有北京、上海、天津、重庆、广东等近20个省(市)出台了国资国企改革方案,而吸引民资参与国企改革被反复提及。 如何在混合所有制改革中平衡国企和民企的诉求?《每日经济》在参加“第三届国际税务论坛”时就此问题专访国研中心企业研究所副所长张文魁。这位多年跟踪研究国企改革的专家表示,国企改革再破冰,不仅是全面深化经济体制改革的核心,也是打造经济升级版要求的倒逼,已在深水区的国企改革,必须依靠产权改革这把总钥匙,才能顺利重构政企关系,释放市场活力。对于产权改革,十八届三中全会《决定》如此表述:产权是所有制的核心。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。 混合所有制是产权改革一大方向/ NBD:国企改革在全面深化经济体制改革中的地位怎样? 张文魁:国企改革在整个深化经济体制改革的系统工程当中处于核心位置,我们深化经济体制改革的目标是什么?是建立完善的市场经济体制,让市场发挥决定性作用,并且更好发挥政府作用,国有企业的症结正好是企业和政府关系没理顺,如果这个关系不理顺,市场没有办法发挥决定性作用。 NBD:国企改革的核心和路径应该是什么? 张文魁:国企改革的难点一个是产权改革能不能得到广泛的认同,第二就是计划经济留下的遗产能不能得到比较干净的处理。 现在国企改革进行了三十多年,绕来绕去,肉都吃了,就剩下产权改革这块骨头,我们要不要去啃这块硬骨头。产权改革的一个大方向就是混合所有制,这是中央已经明确的内容。 国企改革,无非就是三条路:条就是继续国有100%的股权格局;第二条就是类似历史上已经出现过的直接出售中小型国有企业股权;

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